法律分析：上海退休工人乘车费改为老年综合津贴制度，将通过“上海市敬老卡”发放，标准按照年龄段共分为五档：65-69周岁，每人每月75元；70-79周岁，每人每月150元；80-周岁，每人每月180元；90-99周岁，每人每月350元；100周岁及以上，每人每月600元。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第七条 社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。